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广东诉访分离制试点月底启动由省人大主导

2019-11-17 10:07:31来源:励志吧0次阅读

广州海珠入围省级试点,涉法涉诉类信访将一律转入司法渠道

广东省信访制度改革即将启动试点,备受关注的诉访分离制也将付诸实践。该省人大昨日召开专题会议,决定借《广东省信访条例》施行契机,自本月起在21市开展试点,包括广州海珠在内的10区(县)入围省级试点。

21市各有一区(县)试点

2013年2月,中央政法委提出对改革现有信访制度,包括涉法涉诉类事项一律转入司法渠道,信访机构则不再受理。该理念又称诉访分离制,政界和学界普遍视其为信访法治化的关键。今年3月,《广东省信访条例》(以下简称条例)通过,其中诉访分离制度被写入法规,被官方称为全国首部落实诉访分离制度的地方性法规。

尽管《条例》7月1日即将正式施行,但诉访分离制仍将遵循先试点、后推广的路径,21个地级以上市都将参与。其中,广州海珠、深圳南山、珠海斗门、汕头龙湖等10区(县)被指定为省级试点地区,其余11市则各自选择一个区(县)试点。

根据安排,本月底启动试点,争取十天内拿出具体方案,7月10日前工作小组进驻各试点地区。8月到11月,试点正式实施,12月检查验收并向省委报告,制定组织推广意见。

试点工作在省指导小组的指导下进行,省、市至少有两人驻试点区(县),时间从7月至12月底,不少于30提案。省、市指导小组领导则至少每月到试点地区调研两次。

边试点边研究待解难题

省人大法工委主任王波介绍,试点中将组织信访部门和政法机关全面清理涉法涉诉问题,集中交给政法机关依法处理,信访部门不再受理。与此同时,还需要引导上访者按照法定程序向法院、检察院等机关提出相关涉法涉诉案。

昨日会上,省委政法委等六个参与部门发言,表示早已着手相关衔接工作,整装待发。也有少量单位表达了一定担忧,称有部分问题待解。

虽然中央和广东省已完成信访改革的总体部署,但省信访局信访督查专员张兆勇透露,仍有部分概念含糊。比如,一些应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的问题,根据《条例》也不属于信访机构受理范围,而政法机关也尚未将其纳入涉法涉诉信访事项之内,将造成部分问题难以得到及时、专业的指引,错失进入法律程序的机会。又如,诉访分离后,信访部门和政法机关仍有可能对某些事项是否属于涉法涉诉、受理主体是谁等问题产生争议,若不能迅速解决,也将导致推诿,最终损害信访人的利益等。

在推进试点的工作中,可以有针对性地研究开展一些目前尚未明确的工作。张兆勇认为。

此外,诉访分离后

,法院、检察院作为涉法涉诉信访问题的司法终端,任务将更为繁重。对此,省检察院副检察长黄武提及案多人少的老问题,称推动开展信访改革的新增检察职能力量不足

,计划协同有关机关解决。

■聚焦 试点一反常态由省人大主导 而非改革或条例的施行机关

新快报讯 值得注意的是

,此次试点一反常态地由省人大常委会牵头,而非改革或条例的施行机关。试点方案显示,省试点工作指导小组由省人大常委会副主任肖志恒挂帅,14名成员中省人大又占据六席,其余八人来自省委政法委、宣传部、纪委、信访局、高院和检察院。

实施主体是政法机关,人大不可能代替,但可以监督。另外,《条例》本身是省人大制定的,如果没有人大的组织协调,恐怕也会出现困难。肖志恒昨日专门对此进行了解释。

据了解,省人大常委会主任黄龙云也称其为自我加压,勉励各级人大敢于担当,不能按常规立完法就算,因此不仅由省人大牵头组织了大规模的条例宣讲活动,还牵头试点。

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