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调查上海白领公寓议变相群租管理成难题

2019-10-07 14:03:10来源:励志吧0次阅读

  调查:上海白领公寓议变相群租 管理成难题

  图说:白领公寓图 新民晚报新民 左妍 摄这两年,在全市打击群租的高压态势下,催生一种名叫“白领公寓”的新业态。这种大多由商场、厂房改建的“白领公寓”看似提供了低成本的出租房,但在实际发展中却问题不断。近日,本报就接到不少市民来电质疑:改造在小区裙楼里的“白领公寓”消防安全是否过关?营业执照是否办妥?调查发现,一些“白领公寓”实则为变相群租、存在“非改居”嫌疑,归谁管也成了难题。开在裙房居民反对来到宝山区一二八纪念路上的好天缘家苑小区,居民们投诉称,小区商业配套用房被出租并改造成了“白领公寓”。2到6楼总共隔出了100多个隔间,在走廊两侧,房间一间挨着一间,面积约在平方米不等,部分已出租。房间内空调、电磁炉等设备一应俱全,小小的隔间里还有小型厨卫设备,可谓“麻雀虽小,五脏俱全”。小区居民说,他们不知道裙房究竟能否改造成“白领公寓”,但摆在眼前更棘手的问题是,由于裙楼的出入口被4S店挡住,租客必须从小区大门进出,给小区带来了治安隐患。而小区最近正在安装门禁系统,一旦全部落实,居民和租客间势必会出现更大的矛盾。从张庙街道相关部门了解到,该小区行政划分属于张庙,但部分功能划分却属于庙行。要解决这一难题,还得由区政府牵头。据知情人士透露,当初规划审批时对这幢商用房的出口道路并没有规划好,这才引发了一系列问题。遍地开花投诉不断连日来,探访全市6处“白领公寓”,发现其有着极大的市场需求,但不管是在建的或建成的,大多存在用地属性、消防、治安、环保等各种问题,引发居民反复投诉。以普陀区曹杨路上的东元大楼为例,看到,大楼层是商业裙楼,层为居民楼。此前5楼及以下一直由永乐开设卖场,后来永乐将5楼转租给一家咨询公司后,居民的噩梦开始了。该公司隔出89间房后对外招租,生意火爆。公寓有一部专用电梯,就设在楼内,联通了永乐商场和小区内部。租客鱼龙混杂,平时大多从小区进出,甚至还和保安产生冲突。“单单5楼就装了几十个空调。”“大部分房间连窗都没,电器倒是一应俱全,用电负荷这么大,着火怎么办?”“逃生通道天天被车子堵着。”“反映多少次了,没用。”居民们七嘴八舌,意见颇大。令他们不解的是,该公司拿出的营业执照上明明写着“从事投资咨询、物业管理”,那么是否可以开办“白领公寓”呢?业态模糊界定困难发现,现有“白领公寓”一部分在结构上类似旅馆,但从租期上看又与旅馆不同,且旅馆需特种行业经营许可;另一部分“白领公寓”只是穿上了华丽外衣的“变相群租”。此外,小区裙房多为商业用途,开在其内的“白领公寓”涉嫌“非改居”。那么这种新业态到底怎么界定呢?咨询公安、工商、规划、房管、环保等部门,得到的回答基本差不多,“根据现有法律法规,如何界定和处置还真的不好说”。有执法人员提议,对于这种人员密集场所,应参照旅馆业的管理方式,即建成经营前须履行若干的前置审批程序,以杜绝后患。明确职责出台细则事实上,虽然还没有明确的细则来监管“白领公寓”,但现行处置也不该束手无策。去年,闸北区汾西路上一处“白领公寓”被责令停工,依据是没有消防通道;延长中路上一处“白领公寓”被拆,理由是违法搭建;杨浦区江浦路某健康会所改建成“白领公寓”,经媒体反复曝光后,杨浦区明确了小区配套裙房不得更改使用性质,走访发现,该处已关闭。但与之形成对比的是,被媒体“穷追猛打”数月、位于东陆路上的浦东“最牛违法建筑”,披上“白领公寓”的外衣后,至今屹立不倒。昨天,12345市民相关负责人表示,对白领公寓的监管尚处于政策空白期,出台细则刻不容缓。目前,“白领公寓”大致存在三类情况,一是建筑本身合法,但违规改变用途;二是建筑本身合法,改造达标,但投入使用未经过报批;三是建筑本身违法,应予以整治。这名负责人还透露,细则出台前,“白领公寓”的处置暂由市建管委牵头。但对于这种新业态,各部门均希望能尽快用规则来规范市场,让这种新业态走出灰色地带,接受监管,合法运营,惠及更多人。(左妍 李诗曼)

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